南京基金投资爱好组

技术流|行政复议第三人概念

琴岛律师2018-04-15 01:43:57

技术流JSL


导语

行政复议中的第三人与申请人、被申请人同属于行政复议当事人范畴,是指除申请人、被申请人外,与复议案件有利害关系,为维护自己利益而参与复议程序,承有复议权利与义务的人。作为具体行政行为的利害关系人(包括行政主体、相对人和其他利害关系人),第三人与申请人、被申请人的区别仅在于程序上,申请人是复议程序的发动者,被申请人是申请人复议请求的对象,而第三人则是复议程序启动后申请或被复议机关追加而作为第三人参加复议程序的,因此,第三人作为一种特定的当事人,与申请人、被申请人具有质的共性。 二、行政复议第三人的种类。


—琴岛·律师—


行政复议中的第三人主要有下列几种:

 

1、有独立独立请求权的第三人与无独立请求权第三人

 

这主要是从复议请求角度进行区分的,有独立请求是指第三人的复议请求并非依附于申请人或被申请人,而是排斥申请人和被申请人复议请求的独立的复议请求。有独立请求权第三人主要是一些竞争性许可案件、公平竞争权案件。如行政许可案件中,有三位自然人A.B.C竞争一个执照。行政主体将许可证颁发给A,B不服提起行政复议,要求撤销颁证行为,颁发给自己,在此复议案件中A.C为第三人,A自然倾向于维持颁证行为,支持被申请人的复议请求,为无独立请求权的第三人;C则要求撤销颁证行为,并要求颁发给自己,其主张与被申请人、A.B均冲突,尽管不同于民事诉讼中的第三人概念(程序上,有独立请求权第三人须对原告和被告提起诉讼),这是由于行政诉讼中被告限定为行政机关所致,但这并不影响其诉讼请求的独立性;无独立请求的第三人则是指第三人的复议请求不具有独立性,而是依附于申请人或被申请人的复议请求,该种第三人在复议中处于辅助地位,其复议目的是请求复议机关维护申请人或被申请人的复议请求以保护自己的利益。


2、作为行政主体的第三人与作为行政相对方的第三人


这是根据第三人与具体行政行为的关系角度进行区分的,实践中许多具体行政行为是两个以上行政主体共同作出的,而申请人只针对其中部分行政主体提出复议申请,此时原则上应将所有行政主体均列为被申请人。此时,如申请人拒绝追加的,诉讼中的做法是将应追加的被告作为第三人参加诉讼,在复议中是否也应该追加为第三人?笔者认为,无论是从复议制度救济性质还是监督性质出发,都应追加为复议程序当事人,当然为了尊重申请人对利益冲突方当事人的追究权利,只定为第三人而不是被申请人,身份的区别并不影响复议制度发挥其作用;作为行政主体相对方的第三人则不具有行政主体身份,作为行政管理或服务的对象,其合法权益受到了具体行政行为的影响,现实当中这一类第三人最为常见。


来源 | 法律教育网




||

琴岛律师

关注领域:高端商事诉讼,建筑房地产,建材事业,资本市场、刑事辩护、争议解决

……

琴岛律师

法律服务 | 普法活动







琴岛智库

点击文章题目可跳转

琴岛实战



琴岛知识库

商品房买卖、担保贷款合同同时解除,购房款如何返还?


琴岛看法

1、回复“看法1”,获取 

大学生掏鸟被判10年半,冤不冤?

2、亦松亦紧的“FIRB”新政

3、公开什么?怎样公开?如何救济?——深探“政府信息公开”的三大主要问题


4、七大变化:详解新版《生产安全事故应急预案管理办法》(附:新、旧版《办法》对照表)


5、7法宝:教企业妥善处置安全生产事故


6、解读:私募基金管理人请律师出具法律意见书的情形、审核内容及风险提示


7、


8、深挖《物权法解释一》的4个敏感点


9、4步解析公司法《解释四》之“公司决议”


10、两条递进诉讼请求,如何同时提出?——“客观诉之合并”那些事


11、股东借款,不能同等受偿——“深石原则”如何在我国入乡随俗?


12、4步解析公司法《解释四》之“公司决议”


13、


14、企业安全生产事故主体责任

PPP系列

透视PPP(一):政“热”经“冷”怪现状


透视PPP(三)|VFM在我国PPP项目中的适用问题

PPP(四)|PPP项目财政承受能力知识汇总



本公众号文章版权归原作者及原出处所有 。转载目的在于传递更多信息,本公众号转载的文章,已经尽可能的对作者和来源进行了注明,若因故疏忽,造成漏注,请及时联系我们,我们将根据著作权人的要求,立即更正或者删除有关内容。 本公众号拥有对此声明的最终解释权。