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【“平安医院”品牌如何打造】杭州上城公安深入推进医院警务室建设纪实

平安时报2019-06-06 07:52:40

年5月,在浙江大学医学院附属第二医院(以下简称浙医二院),一名患有先天性心脏病的患者手术后不久死亡,家属拒绝将尸体移出重症监护病房,召集20多名亲友向医院讨说法,医院警务室民警对家属开展法律知识宣传,一场可能引发的医闹纠纷被及时化解……

这起医患纠纷及时得到解决,得益于杭州上城公安警医协作机制的警务创新。

杭州市公安局上城区分局先后在辖区8家医院设立警务室,在解决医患纠纷、维护医疗秩序、保障医患双方合法权益等方面取得明显效果。今年上半年,8家医院发案数同比下降40%,医患纠纷现场处置率同比提高36%,医院保安抓获各类犯罪嫌疑人52人。

警务前移,警务室进驻医院

上城区是杭州市主城区之一,辖区有浙医一院、浙医二院、杭州市第一人民医院等8家三级医院,日均门诊量超过10万人次。

早在2007年,上城区公安分局就尝试与医院构建新型警务协作关系,成立全省第一家医院警务室——浙医二院警务室,警务室正式“进驻”医院。

“医院警务室设立前,医院警情占我们派出所总警情约10%,其中医患纠纷时有发生,影响医院诊疗环境,还给医护人员和就诊群众带来困扰。”小营派出所所长王华介绍,医院警务室功能相当于社区警务室,是维护医院治安的第一道防线,服务群众的第一个平台,引导医患双方依法解决纠纷。

上城区委常委、公安分局局长秦文对浙医二院设立警务室运转多年来的成效表示肯定:“医院警务室的建设,有利于及时有效地化解医院发生的各类群体性事件和医患纠纷。通过不断完善各项制度,做到‘处置在快、处置在早、处置在小’,通过搭建与医院间联动机制,真正实现‘一方有难,八方支援’。”

上城区公安分局在浙医二院取得成效的基础上,不断创新思维方式,深入探索警医协作机制,去年底前,全区8家三级医院全部设立了警务室。

在浙医二院警务室,记者注意到,近20平方米的警务室,设置了统一规范的外观标识、警务公开栏等,资料柜中存放着纠纷调解、案件侦办、接处警等台账,装备柜内,防割手套、警棍等警用装备一应俱全。

医院警务室民警由辖区派出所派出责任心强、经验丰富的民警担任,除日常指导医院规范内部安全防范机制,负责组织保安维护治安秩序,配合处置医患纠纷外,还承担法律咨询、案件防控、纠纷调解、防范宣传等职责。

警医协作,搭建医患沟通平台

黄群是杭州市第一人民医院警务室民警,他经常早上和晚上在医院里巡逻。

“早晨7点到9点,是医院人流高峰期,我们在收费窗口、电梯口、病房等案件多发部位巡逻,晚上10点后加强停车场周围巡逻。”黄群告诉记者,医院警务室设立以来,医院内扒窃、拎包案件每月都在下降。

“以往遇上案件、纠纷多时,特别是医患纠纷规模升级时,我只能‘搬救兵’,请求所里增援。”黄群回忆说,警务室建立前,作为社区民警的他天天忙得团团转,有些突发事件发生后,等他赶到医院,已错过最佳处置时间。

现在警务室24小时有人值班,遇到突发事件时,值班民警第一时间赶赴现场,及时将矛盾、纠纷化解在萌芽状态。

今年初,一男子因急性中上腹痛来杭州市第一人民医院急诊,医生经两次相关治疗后,诊断为急性化脓性阑尾炎并手术治疗。第二天下午,男子家属到医院吵闹,称医院未及时查出病情。警务室民警与保卫处积极调解,向患者家属详细阐明医疗过程,患者家属表示理解并尽力配合治疗,纠纷得到解决。

杨森是一名医院警务室警长,和其他3名民警一起,分管小营派出所辖区内的浙医一院、浙医二院、杭州市第三人民医院警务工作。

“医患纠纷发生时,我们只有尽早介入,及时进行公平公正地调解,才能避免医患纠纷发酵升级。”杨森表示,对出现影响医院正常秩序的医闹行为他们会马上警告,如果对方不听将强行带离,严重者依法处理。

去年,杭州发生“7·5”公交事件,浙医二院收治19名重症烧伤患者,创下“零死亡”的医学奇迹。事发当时,代表院内紧急救援的呼叫代码“333”响起,警务室民警同医生、护士一起,第一时间奔向急诊抢救室。

杨森告诉记者,当时他和同事除了做急诊室人群紧急疏散和维持现场秩序外,还有一项重要任务,就是做好患者及家属的安抚工作,将可能出现的矛盾和纠纷及时化解掉。

“发生突发事件或医患纠纷时,家属的情绪都很激动,往往抱着‘大闹大赔、小闹小赔、不闹不赔’的心态,导致医院的调解工作很难开展。”浙医二院保卫科长陈杰说:“医院警务室民警作为第三方,让患者家属有信任感和依托感,民警第一时间出面介入协调,患者家属表示更愿意接受。”

信息互通,隐患早预防早化解

如何从事后被动的调解向事前的有效干预转变,做到预防在先、发现在早、化解在萌芽状态?

上城区公安分局以医院警务室为依托,将工作重心从处置矛盾向发现问题延伸。

“警务室每月开展医院保安员培训,定期组织医务人员参加法制讲座,提高医务人员安防意识和保安队员对突发事件的应急处置能力。”杨森介绍,每年医院在警务室民警指导下,重新制订和完善《应急处突演练计划》,重点研究医闹、哄抢尸体、摆灵堂等难点问题的处置。

2014年下半年以来,分局组织以应对医患纠纷“医闹”事件为主题的实战演练15次,参演保安和医务工作者500多人次。

去年10月25日,浙江大学医学院附属妇产科医院发生一起医患纠纷,杭州市第一人民医院和浙江省中医药大学附属第一医院的15名保安接到联动指令后,10分钟赶到浙江大学医学院附属妇产科医院手术室门口,阻止死者家属冲击手术室,有效制止了殴打医务人员和哄抢尸体的行为。

“在民警指导下,医院制定了防范硬件标准。各主要部位安装广播系统、监控视频,在医导台、住院部等重点区域安装紧急按纽。”陈杰介绍说,医院警务室还接入了医院视频专线,民警可实时了解医院各种动态,为解决矛盾、纠纷提供依据。

在运作中,警务室与医院形成快速有效信息互通机制,医院在救治病人时,发现有刀伤、枪伤及吸毒等情节,第一时间联系警务室。

去年底,浙医一院医生在救治一名患有外伤的男子时,发现男子有毒瘾发作的迹象,立即联系医院警务室民警。民警通过调取信息查询,发现此男子具有吸毒前科,对其依法尿检,发现呈阳性,男子外伤治愈后,被送往戒毒所强制戒毒。

今年上半年,上城区医院警务室民警通过提前介入和加强对患者家属法制宣传,阻止可能产生的群体性事件7起。

上城区公安分局还与卫生、司法、综治等职能部门建立协作机制,对复杂的医患纠纷,实行联合调解,使调解更具公信力。

“上城公安深入推进医院警务室建设,强化了医院应急处突能力,做到从源头上第一时间化解医患、医闹苗头,维护了医院的医疗秩序,保障了医患人员的合法权益,打造了‘平安医院’的品牌。接下来,我们将在全市进一步推广医院警务室建设。”杭州市公安局经济文化保卫支队支队长杜玉泉说。